当前位置首页> 信息公开 > 政府信息公开工作 > 计划总结

河北省承德无线电管理局2017年工作要点

浏览量: 时间:2017-08-24 08:57

2017年承德无线电管理局工作的总体思路和要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实国家、省无线电管理工作会议精神和省厅、省局及市委、市政府的工作部署,坚持“频率管理重精细、台站监管抓全程、秩序维护聚合力、安全保障成体系、技术设施更智能、军民融合促发展”的原则,深化机关作风整顿,在 “三个进一步”上做文章,在“六个不断”上下功夫,不断提升服务经济社会发展、服务国防建设和服务党政机关的能力和水平。

一、进一步推进机关正规化建设,不断提升综合素质,促进无线电管理工作的科学化和规范化

(一)积极落实党建工作主体责任。贯彻落实民主集中制,严格党内生活,落实“三会一课”制度;深化作风建设,加强调查研究;抓好党风廉政建设工作,层层签订责任书;加强惩防体系建设,落实党风廉政责任制,强化党风廉政和反腐警示教育;深化行政权力监控运行机制建设,坚持抓好机关行政权力公开透明工作;严格落实中央“八项规定”有关要求,坚决反对“四风”;推进学习型机关建设,开展文明机关创建活动。

(二)加强机关正规化建设。充分发挥“三个抓手”作用,在量化考核工作中,加强责任落实,确保指标高效完成。加强干部教育培训工作,特别是在岗位练兵工作中,组织好专题培训,确保素质得到提升。在系统例会制度中,加强严督细导,确保工作取得实效;以深化机关作风整顿为契机,继续完善相关制度,抓好科站长以上领导干部和班子成员工作实绩目标的考核,建全和强化内部管理;严格规范财务管理,完善财务相关制度,加强财政票据管理,做好内部审计和依法收缴频率占用费,结合新修订的《河北省无线电管理局国有资产管理办法》,规范资产管理和处置,配合省局做好无线电管理系统项目库建设;进一步抓好政务公开工作,落实《政府信息公开条例》,完善政务公示栏及无线电管理网站;认真抓好档案基础设施和档案信息化基础工作,抓好档案管理工作的创先争优;认真抓好安全生产和保密工作,签订《安全生产责任书》和《保密承诺书》,确保不发生责任事故;按照省市统一要求,严格落实精准扶贫工作,选派优秀干部下基层开展帮扶工作,完成扶贫任务。

(三)加强整体素质的提升。真学习贯彻党的十八届五中全会精神,把思想和行动统一到上级的决策部署上来;强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,开展“两学一做”教育活动,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不懈的把理论武装作为管理队伍思想政治素质提高的主要措施;结合“三严三实”专题教育和“解放思想大讨论”活动,积极开展机关作风整顿和“一问责、八清理”专项活动,把清理整改作为进一步加强无线电管理党风廉政建设和反腐败工作的重要举措;进一步加强领导班子建设,努力建设团结、务实、高效、廉洁的领导班子,严格执行民主集中制,提升领导班子的执政水平。

二、进一步强化频谱管理核心意识,统筹频率资源,积极服务地方经济社会发展需求

充分认识频率资源在经济社会发展中的重要作用,围绕国家、省无线电管理要点和市委、市政府中心工作抓落实,科学规划,统筹应用有限的频谱资源,创新管理模式,促进无线电事业又好又快发展。

(一)协调保障用频需求。做好《中华人民共和国无线电频率划分规定》(2017年版)的贯彻落实。积极协调北京新机场、港口、气象等重大项目的用频需求。统筹保障民航、铁路、轨道交通、电力等重要行业的频率使用。继续跟踪指导我省1.4GHz频段无线宽带数据专网建设。

(二)继续做好频谱使用评估工作。按照国家、省开展频谱使用评估专项活动的部署,全面抓好落实,出台实施方案,结合承德频率管理的实际,做好广播电视、卫星广播等重点频段频谱使用情况评估工作。

(四)认真开展频谱使用评估专项活动。从时域、频域、空域各维度评估相关频段利用频率等频谱使用情况,按时完成公众网移动通信频段频谱使用情况评估,并适时组织开展对讲机频段频率使用情况评估,加强超短波频段的使用和管理。结合专项活动进一步推动对讲机模转数工作的开展,抓好相关政策的落实。

(五)科学规划和优化配置无线电频谱资源。按照国家和省关于1.4GHz宽带专网、1.8GHz宽带无线接入等系统频率规划的方案,抓好政策的落地;完善混合组网的无线电干扰预防和协调机制,引导各行业各部门合理、规范用频;突出创新引领,加快新技术、新业务的推广;适当推动在频率资源配置中引入市场化元素;大力支持“智慧城市”和第五代移动公众移动通信、移动互联网、物联网、车辆网及新一代宽带业务发展,继续保障机场、高铁、水库、交通、气象等重大项目用频需求。

(六)加强台站全过程监管。将台站属地化管理引向深入,完善台站数据库建设,提升台站数据质量,夯实事中事后监管基础;优化设台审批流程,推进无线电台站管理方式由侧重审批向规范运行转变,完善公众移动通信基站设台办理程序;健全台站管理制度,推动台站管理模式和技术创新,健全对既设台站的常态化监管机制;加强发射设备的检测工作,充分发挥相关部门职能作用,加大对无线电发射设备的监管;配合省局抓好“动中通”卫星地球站登记管理工作;创新完善台站和执照的管理模式,完善无线电专(兼)管员工作机制,理顺关系,发挥无线电专(兼)管员的作用;对在2015年度无线电管理工作中涌现出来的先进单位和个人给予表彰,以此弘扬先进、促进发展。

 

三、进一步创新工作举措,健全各项工作机制,促进无线电事业创新发展

创新台站管理方式。按照国家公众移动通信基站分类管理政策,修订我省相关台站管理办法。

 

四、不断强化法制建设,提升依法行政水平,坚决推进法制化进程;

五、不断改进管理方式,建立健全管理模式,强化事中事后监管

六不断丰富三个抓手的作用,强化责任落实,努力提高工作水平;

七、不断抓好无线电管理宣传工作,创新宣传方式,营造无线电管理工作的良好氛围;

八、不断完善基础设施,强化技术手段和措施,提升无线电安全保障能力;

九、不断加强党风廉洁建设,全面落实党风廉政责任制,促进无线电管理工作健康发展。

 

结合“三严三实”专题教育和“解放思想大讨论”活动,以机关作风整顿和“一问责、八清理”专项活动为载体,以“两学一做”为契机,不断提升自身的思想政治素质,促进管理工作的科学化和规范化。

(一)加强机关党的建设。积极落实党建工作主体责任,坚持用好党的建设“四个重要法宝”,严格党内生活制度;深化作风建设,加强调查研究;抓好党风廉政建设工作,做好新版《党章》《纪律处分条例》贯彻落实,开展“五个一”活动;加强惩防体系建设,落实党风廉政责任制,强化党风廉政和反腐警示教育;深化行政权力监控运行机制建设,坚持抓好机关行政权力公开透明工作;严格落实中央“八项规定”有关要求,坚决反对“四风”;推进学习型机关建设,开展文明机关创建活动。

(二)加强机关正规化建设。充分发挥“三个抓手”作用,在量化考核工作中,加强责任落实,确保指标高效完成。加强干部教育培训工作,特别是在岗位练兵工作中,组织好专题培训,确保素质得到提升。在系统例会制度中,加强严督细导,确保工作取得实效;以机关作风整顿为契机,完善相关制度,抓好科站长以上领导干部和班子成员工作实绩目标的考核,建全和强化内部管理;严格规范财务管理,完善财务相关制度,结合省局修订的《河北省无线电管理局财务管理办法》修改我局相关制度,同时加强财政票据管理,做好内部审计和依法收缴频率占用费,规范资产管理和处置,配合省局做好无线电管理系统项目库建设;进一步抓好政务公开工作,落实《政府信息公开条例》,完善政务公示栏及无线电管理网站;认真抓好档案基础设施和档案信息化基础工作,力争档案晋级;认真抓好安全生产和保密工作,签订《安全生产责任书》和《保密承诺书》,确保不发生责任事故;按照省市统一要求,严格落实精准扶贫工作,选派优秀干部下基层开展帮扶工作,完成扶贫任务。

(三)加强整体素质的提升。真学习贯彻党的十八届五中全会精神,把思想和行动统一到上级的决策部署上来;强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,开展“两学一做”教育活动,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不懈的把理论武装作为管理队伍思想政治素质提高的主要措施;结合“三严三实”专题教育和“解放思想大讨论”活动,积极开展机关作风整顿和“一问责、八清理”专项活动,把清理整改作为进一步加强无线电管理党风廉政建设和反腐败工作的重要举措;进一步加强领导班子建设,努力建设团结、务实、高效、廉洁的领导班子,严格执行民主集中制,提升领导班子的执政水平。

二、进一步加强台站管理,保障经济社会发展用频需求

充分认识频率资源在经济社会发展中的重要作用,围绕国家、省无线电管理要点和市委、市政府中心工作抓落实,科学规划,统筹应用有限的频谱资源,创新管理模式,促进无线电事业又好又快发展。

(四)认真开展频谱使用评估专项活动。按照国家、省开展频谱使用评估专项活动的部署,全面抓好落实,出台实施方案,从时域、频域、空域各维度评估相关频段利用频率等频谱使用情况,按时完成公众网移动通信频段频谱使用情况评估,并适时组织开展对讲机频段频率使用情况评估,加强超短波频段的使用和管理。结合专项活动进一步推动对讲机模转数工作的开展,抓好相关政策的落实。

(五)科学规划和优化配置无线电频谱资源。按照国家和省关于1.4GHz宽带专网、1.8GHz宽带无线接入等系统频率规划的方案,抓好政策的落地;完善混合组网的无线电干扰预防和协调机制,引导各行业各部门合理、规范用频;突出创新引领,加快新技术、新业务的推广;适当推动在频率资源配置中引入市场化元素;大力支持“智慧城市”和第五代移动公众移动通信、移动互联网、物联网、车辆网及新一代宽带业务发展,继续保障机场、高铁、水库、交通、气象等重大项目用频需求。

(六)加强台站全过程监管。将台站属地化管理引向深入,完善台站数据库建设,提升台站数据质量,夯实事中事后监管基础;优化设台审批流程,推进无线电台站管理方式由侧重审批向规范运行转变,完善公众移动通信基站设台办理程序;健全台站管理制度,推动台站管理模式和技术创新,健全对既设台站的常态化监管机制;加强发射设备的检测工作,充分发挥相关部门职能作用,加大对无线电发射设备的监管;配合省局抓好“动中通”卫星地球站登记管理工作;创新完善台站和执照的管理模式,完善无线电专(兼)管员工作机制,理顺关系,发挥无线电专(兼)管员的作用;对在2015年度无线电管理工作中涌现出来的先进单位和个人给予表彰,以此弘扬先进、促进发展。

三、进一步加强依法行政,营造良好有序的电磁环境

面对无线电事业发展的新形势,更加注重法制建设,提高依法行政水平,不断推进无线电管理法治化进程。

(七)全力做好打击黑广播专项活动。全面贯彻落实部际、省际打击治理新型网络违法犯罪联席会议精神,按照省局工作部署,出台实施方案,建立市级领导小组,发挥联动机制作用,积极开展联合执法检查,有效打击黑广播违法犯罪行为,维护广播电视播出秩序和航空通信安全。

(八)进一步加快法治承德建设。改进涉及无线电管理的信息公开工作规范行政执法行为;加强执法部门联动机制建设,建立和完善相关的协调联动机制;以电子政务系统、电子监察系统、行政服务网站为支撑,重点推进网上审批、网上服务、网上监察等政务公开信息化;强化权力制约和监督,确保法无授权不可为、法定职责必须为,提高行政效能和服务水平。

(九)加大打击违章案件力度。充分发挥社会管理综合治理平台作用,完善打击“伪基站”工作长效机制,持续打击力度;持续对违规设台、乱占频率、恶意干扰的行为进行严厉打击;强化行业自律,加大对卫星电视干扰器的查处力度;强化对设台单位无线电台站管理力度,防止违章现象的反弹;进一步加强对数字电视的管理,组织开展执法检查,规范数字电视播出秩序;加强铁路系统台站的管理,对铁路自动识别系统进行依法管理。

四、进一步强化法制宣传,树立部门良好形象

无线电管理宣传工作要以提升部门形象、扩大影响为目标,不断丰富宣传内容,拓宽宣传渠道,强化宣传效果。

(十)认真开展法制宣传活动。着力做好“世界无线电日”、“无线电管理宣传月”和“12.4”宪法宣传日的宣传活动;加强日常信息简报的撰写质量,确保符合相关要求;加强局网站的管理,积极做好栏目的改版和内容的刊登;积极组织开展国防教育活动。

(十一)推进无线电管理法治。认真做好《中华人民共和国无线电管理条例》出台后宣贯工作,开展新版《条例》和《刑(九)》修正案无线电管理相关条款宣贯;坚持问题导向,提高全社会的无线电法制观念和法律意识。

(十二)积极创新宣传方式。拓展宣传渠道,抓住宣传重点,着重加强市委、市政府的简报信息报送工作;积极利用网站、电视、报纸和设台单位力量开展多种形式的宣传;充分利用微信公众平台这一新兴媒体,做好政策的宣贯工作,不断增强社会公众知法、守法的自觉性;建立健全信息宣传工作长效机制和考评激励机制。

五、进一步强化协调联动,发挥社会力量形成齐抓共管格局

健全工作机制,注重管理创新,推进管理方式转变,深入谋划引导外部力量和机制广泛参与无线电管理工作,为承德绿色崛起提供强有力支撑。

(十三)进一步完善相关工作机制。继续完善打击黑广播工作机制,加强行业自律,扩大认责承诺范围;以社会管理综合治理工作为平台,积极开展基层平安创建活动;继续协调铁塔公司,完善4G基站审批共站址管理工作机制,避免产生先建后报的行为发生,更好的推动无线电事业的健康发展。

(十四)完善应急处突管理机制。继续以处置恐怖性袭击事件应急预案为契机,完善与重点设台单位的工作保障和应急处突机制,充分发挥承德市通信保障队伍的作用,提高应急处突能力;完善军地无线电(电磁频谱)管理协调机制,密切与广电、民航、铁路、交通、气象、林业、公安等部门无线电管理机构的业务联系,兼顾加强集中统一领导和发挥行业系统优势,强化管理合力。

(十五)发挥社会力量齐抓共管。调动社会力量参与无线电管理的积极性,发挥电信运营商、广电系统、有线网络公司等部门的作用,共同参与打击违法犯罪活动;发挥重要设台单位力量,在重要保障活动期间的开展联动防控;继续加强并引导业余无线电活动有序开展,充实无线电管理队伍力量。

六、进一步强化技术能力,提升无线电安全保障能力

切实履行空中电波秩序的监管职责,不断强化技术手段和措施,提高对电波秩序的预警防范水平,确保我市无线电通信顺畅。

(十六)加强基础设施建设,提高技术支撑水平。抓好“三室”建设工程,进一步抓好档案室改造、检测室认证,罚没室建设的相关工程;坚持抓好日常监测工作,并抓好自定频段的监测;发挥监测月报应用作用,规范应用流程,为台站审批、干扰查处、违章处罚以及实现我市空中电波秩序的适时监控提供技术依据;配合省局做好“十三五”规划的制定和实施,并抓好贯彻落实;强化对监测统计数据的统计与分析,积极探索大数据、云监测等技术在无线电职能监测工作的建设;继续做好无线电管理信息网络系统建设和维护,确保应急处突调度指挥系统正常运行;加强设备运行监控,完善固定站技术档案。

(十七)进一步完善源头治理与事后监管机制。开展在用无线电发射设备检测工作,遵守省局制定的模拟设备、数字设备、数字宽带类设备和微功率设备的检测方案和技术规程。重点加强对公众通信网基站的检测,促进公众网基站规范设置使用;严控违规设备的使用,避免无线电干扰的形成和发生,将干扰消除在萌芽之中;认真及时查处各类干扰,解决危害安全生产、人民生命财产安全以及群众反映强烈的事件,以高效的服务保障全市无线电业务的正常运转。

(十八)做好社会重大活动的无线电保障工作。充分发挥承德市应急处突通信队伍的作用,组织开展应急演练,提升实战能力;主动配合有关部门,认真履行综治办、反恐办、防火、防汛等成员单位职责,发挥技术优势,努力做好维护社会和谐稳定和保障国家安全等方面工作;配合做好2022年北京冬奥会前期相关准备工作;做好“两会”等重大活动的无线电安全保障工作,实施24小时值班,及时应对突发事件;进一步完善我局《应急预案》,增强预案的科学性、有效性和可操作性;做好航空、铁路专用频率保护,完善长效机制。配合教育、司法、人社、财政等部门对重要的考试进行保障监测,维护公正、公平的考试原则,保证考试的严肃性。

在新的一年里,全市无线电管理工作者要在上级的正确领导下,以实际行动践行“三严三实”和“两学一做”,进一步解放思想、振奋精神、勇于创新、扎实工作,为无线电事业的又好又快发展做出积极贡献。